আমেরিকান সংবিধানঃ গণতন্ত্রের রক্ষাকবচ
সেই সংবিধানকে নিয়ে রাষ্ট্রবিজ্ঞান ভিত্তিক একটি আলোচনা আজকের আমাদের লেখায় থাকবে। যে সংবিধানটি ২০০ বছরে নিতান্তই প্রয়োজন অনুসারে মাত্র ২৭ বার সংশোধন হয়েছে । এবং এই সংবিধানটি সংশোধন যতবারই করা হয়েছে সব আমেরিকার মানুষের কল্যাণার্থে এবং রাষ্ট্রের কল্যাণার্থেই করা হয়েছে। আর এই সংবিধানটির কারণেই যুক্তরাষ্ট্রে আজও পর্যন্ত গণতন্ত্র ভালোভাবে বিরাজমান । এবং এজন্য এটাকে বলা হয় গণতন্ত্রের রক্ষাকবচ।
মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের স্বাধীন ইতিহাস শুরু হয়েছিল ৪ জুলাই, ১৭৭৬ তারিখে ‘স্বাধীনতার ঘোষণা’ দিয়ে। ১১ জুলাই, ১৭৭৬ -এ, নবগঠিত মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের জন্য একটি সংবিধান প্রণয়নের জন্য জন ডিকেনসনের অধীনে একটি কমিটি গঠিত হয়েছিল, যারা কনফেডারেশনের সংবিধানের খসড়া তৈরি করেছিলেন। যাইহোক, রাজ্যগুলির কংগ্রেস দ্বারা এটি অনুমোদনের পরে, সংবিধানের বিভিন্ন ধারা নিয়ে রাজ্যগুলির মধ্যে বিরোধ দেখা দেয়। এসব সমস্যা ও বিরোধ নিষ্পত্তির জন্য সংবিধান সংশোধনের প্রয়োজন হয়েছিল ।
সংবিধান সংশোধনের জন্য ফিলাডেলফিয়ায় একটি সম্মেলন অনুষ্ঠিত হয়েছিল, ১২ টি রাজ্যের প্রতিনিধিরা এতে অংশ নিয়েছিলেন। এক সপ্তাহের আলোচনার পর, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের নতুন সংবিধান ১৭ সেপ্টেম্বর, ১৭৮৭ তারিখে উপস্থিত রাষ্ট্রীয় প্রতিনিধিদের দ্বারা সর্বসম্মতিক্রমে স্বাক্ষরিত হয়। পরের বছর, ২১ জুন, ১৭৮৮ তারিখে সংশোধিত নতুন সংবিধান অনুমোদিত হয়। ম্যাডিসন বর্তমান মার্কিন সংবিধান তৈরিতে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করেছিলেন।
আমেরিকান সংবিধানের বৈশিষ্ট্য
আমেরিকান সংবিধানের প্রধান বৈশিষ্ট্যগুলি যথাক্রমে:
- লিখিত সংবিধান,
- অনমনীয় সংবিধান(সহজে সংশোধন যোগ্য নয় ),
- সার্বভৌমত্ব,
- দ্বিকক্ষ বিশিষ্ট আইনসভা,
- ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ,
- চেক এবং ব্যালেন্স,
- বিচার বিভাগীয় পর্যালোচনা,
- রাষ্ট্রপতি ব্যবস্থা,
- ফেডারেল ব্যবস্থা,
- প্রজাতন্ত্র ব্যবস্থা,
- দখল ব্যবস্থা,
- অধিকার বিল,
- এবং দ্বৈত নাগরিকত্ব.
মার্কিন সংবিধানের কতিপয় বৈশিষ্ট্য খানিকটা ব্যাখ্যা সহকারে নিচে বর্ণিত হলঃ
১. লিখিত সংবিধান
আমেরিকান সংবিধান হল একটি লিখিত সংবিধান যা ১৭৮৭ সালে প্রণীত হয়েছে । সংবিধানে সাতটি অনুচ্ছেদ রয়েছে।
এর মধ্যে তিনটি আইনসভার কাঠামো এবং ক্ষমতা (অনুচ্ছেদ ১),
নির্বাহী (অনুচ্ছেদ ২)
এবং বিচার বিভাগ (অনুচ্ছেদ ৩) এর সাথে সম্পর্কিত এবং বাকি চারটি রাষ্ট্রের সাথে সম্পর্কিত (অনুচ্ছেদ ৪)
সংশোধনের পদ্ধতি (অনুচ্ছেদ ৫)
আধিপত্য জাতীয় ক্ষমতা (অনুচ্ছেদ ৬)
এবং অনুমোদন (অনুচ্ছেদ ৭) আমেরিকান সংবিধানের বৈশিষ্ট্য
২. অনমনীয় বা কঠিন সংবিধান (যা খুব সহজে সংশোধন যোগ্য নয়)
মার্কিন সংবিধান বিশ্বের কঠোরতম সংবিধানগুলির মধ্যে একটি, যার অর্থ এটি সংশোধন করার জন্য একটি বিশেষ এবং কঠিন পদ্ধতি অনুসরণ করতে হবে। মার্কিন সংবিধান সংশোধনের জন্য ২ টি ধাপ অতিক্রম করতে হবে। উদাহরণ স্বরূপ:
(ক) সংশোধনের প্রস্তাব
মার্কিন আইনসভার উভয় কক্ষের দুই-তৃতীয়াংশ (সেনেট এবং প্রতিনিধি পরিষদ) সংবিধানে একটি সংশোধনী প্রস্তাব করবে বা রাষ্ট্রীয় আইনসভার দুই-তৃতীয়াংশ একটি সংশোধনী প্রস্তাব করার জন্য একটি সম্মেলন ডাকবে।
(খ) প্রস্তাবের অনুমোদন
সংশোধনীগুলি অবশ্যই সমস্ত রাজ্য আইনসভার তিন-চতুর্থাংশ বা রাষ্ট্রীয় সম্মেলনের তিন-চতুর্থাংশ দ্বারা অনুমোদিত হতে হবে। এই অনমনীয়তার কারণে, মার্কিন সংবিধান ২০০ বছরেরও বেশি সময়ে মাত্র ২৭ বার সংশোধন করা হয়েছে।
৩. চেক এবং ব্যালেন্স
চেক এবং ব্যালেন্স বা ক্ষমতা পৃথকীকরণ দ্বারা ক্ষমতার অপব্যবহার রোধ করা হয়। মার্কিন সংবিধান এমন ক্ষমতা প্রদান করে যে এটি অন্যান্য প্রতিষ্ঠানের উপর চেক বা ভেটো প্রদান করতে পারে। যেমন: রাষ্ট্রপতি, আইনসভা এবং বিচার বিভাগ। এই সাংবিধানিক প্রতিষ্ঠানগুলি তাদের কার্যপ্রণালীতে অনেকাংশে পরস্পর পরস্পরের উপর নির্ভরশীল।
উদাহরণ সরূপ বলা যায়,
- রাষ্ট্রপতি কংগ্রেস দ্বারা পাস করা একটি বিল ভেটো করতে পারেন। কংগ্রেস দুই-তৃতীয়াংশ সংখ্যাগরিষ্ঠতার মাধ্যমে রাষ্ট্রপতির ভেটোর উপর আইন পাস করতে পারে।
- সিনেটের অনুমোদন সাপেক্ষে সুপ্রিম কোর্টের বিচারপতি নিয়োগের ক্ষমতা রাষ্ট্রপতির রয়েছে।
- সংবিধান সুপ্রিম কোর্টে “বিচারিক পর্যালোচনার” ক্ষমতা ন্যস্ত করে। সুপ্রিম কোর্ট রাষ্ট্রপতি কর্তৃক গৃহীত কোনো পদক্ষেপ বা কংগ্রেস কর্তৃক প্রণীত কোনো আইন অনুমোদন, প্রত্যাখ্যান বা পর্যালোচনা করতে পারে।
এই পদ্ধতিগুলি একটি সুস্থ গণতন্ত্রের বৈশিষ্ট্য বহন করে। এটি স্বৈরশাসকদের উত্থানকেও বাধা দেয়।
৪. দ্বিকক্ষ বিশিষ্ট আইনসভা
মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের সংবিধান দ্বিকক্ষ বিশিষ্ট আইনসভা গঠন করার কথা বলা হয়েছে। । অনুচ্ছেদ ১অনুসারে, ‘সমস্ত আইন প্রণয়ন ক্ষমতা কংগ্রেসের হাতে ন্যস্ত।’ কংগ্রেস একটি নিম্নকক্ষ বা প্রতিনিধি পরিষদ এবং একটি উচ্চকক্ষ বা সেনেট নিয়ে গঠিত।
(ক) নিম্মকক্ষ বা প্রতিনিধি পরিষদ বা হাউস অফ রিপ্রেজেন্টেটিভস(House of Representatives)
মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের প্রতিনিধি পরিষদের নিম্নকক্ষ ৪৩৫ জন সদস্য নিয়ে গঠিত। আমেরিকার রাজ্যগুলির জনসংখ্যার অনুপাতে নিম্নকক্ষের সদস্যরা নির্বাচিত হন। সর্বাধিক ৫৩ সদস্য ক্যালিফোর্নিয়া রাজ্যের। আর আলাস্কা, মন্টানা, ডেলাওয়্যার, নর্থ ডাকোটা, সাউথ ডাকোটা, ভারমন্ট এবং ওয়াইমিং প্রতিটি রাজ্যে মাত্র একজন সদস্য রয়েছে। আর অন্যান্য রাজ্যে আনুপাতিক হারে প্রতিনিধি রয়েছে। নিম্নকক্ষ চাইলে যেকোনো বিলে ভেটো দিতে পারে।
(খ) উচ্চ কক্ষ সিনেট (Senate)
সিনেট সদস্যরা রাজ্য আইনসভা বা সংসদ দ্বারা নির্বাচিত হয়। প্রতিটি রাজ্য থেকে দুজন সিনেটর নিয়োগ করা হয়, যাদের সিনেটে দুটি ভোট রয়েছে। এই সিনেটররা ছয় বছরের জন্য সমতার ভিত্তিতে নির্বাচিত হন। মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের ৫০ টি রাজ্য থাকায় সিনেটরের সংখ্যা ১০০ ।
৫. ক্ষমতা পৃথকীকরণ
ক্ষমতার পৃথকীকরণ বা বিকেন্দ্রীকরণ সরকারের তিনটি মূল এবং গুরুত্বপূর্ণ স্তম্ভ এবং প্রতিষ্ঠানের মধ্যে ক্ষমতাকে ভাগ করে। সেই ক্ষমতাগুলি হলো কংগ্রেস, রাষ্ট্রপতি এবং বিচার বিভাগের মধ্যে বিভক্ত।
কংগ্রেসের এমন আইন প্রণয়নের ক্ষমতা রয়েছে যা সাধারণ নীতির রূপরেখা এবং নির্দিষ্ট মান নির্ধারণ করে। রাষ্ট্রপতি আইন প্রয়োগ ও পরিচালনা করতে পারেন। তাকে তার মন্ত্রিপরিষদ দ্বারা সহায়তা করা হয় কিন্তু নির্বাহী শাখার সমস্ত কর্মের জন্য তিনি সম্পূর্ণরূপে দায়ী থাকেন। বিচারিক ক্ষমতা সুপ্রিম কোর্ট দ্বারা প্রয়োগ করা হয়, যা আইন অনুসারে এবং আইন দ্বারা নির্ধারিত পদ্ধতির দ্বারা বিভিন্ন মামলা এবং বিতর্কের ব্যাখ্যার সভাপতিত্ব করে।ক্ষমতার এই পৃথিকীকরণের জন্যই আমেরিকাতে গণতন্ত্রকে সহজে ধোকা দেওয়া যায় না।
৬. ফেডারেল সিস্টেম
মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের সংবিধান একটি যুক্তরাষ্ট্রীয় সরকার ব্যবস্থা নির্দেশ দেয় , যার অর্থ কেন্দ্রীয় বা ফেডারেল সরকার এবং রাজ্যগুলির মধ্যে ক্ষমতা ভাগ করা হয়। অনুচ্ছেদ ১ অনুসারে, ফেডারেল সরকারের ১৮ টি বিষয়ের উপর এখতিয়ার রয়েছে এবং অবশিষ্ট ক্ষমতা রাজ্যগুলিতে ন্যস্ত। রাজ্যসমূহ স্বায়ত্তশাসিত সংস্থা এবং কেন্দ্রগুলো তাদের বিষয়ে হস্তক্ষেপ করতে পারে না। রাজ্য বা প্রদেশগুলির মধ্যে কোনও বিরোধের ক্ষেত্রে, সুপ্রিম কোর্ট বিবাদ সমাধানের সিদ্ধান্ত নেয়।
৭. রাষ্ট্রপতি পদ্ধতির সরকার(Presidential government)
সংবিধানে রাষ্ট্রপতির সরকার গঠনের বিধান রয়েছে। সংবিধানের ২ অনুচ্ছেদে রাষ্ট্রপতির ক্ষমতা, নির্বাচন ইত্যাদির বিধান রয়েছে৷ একজন রাষ্ট্রপতি ৪ বছরের মেয়াদের জন্য নির্বাচিত হন, যিনি কংগ্রেসের কাছে দায়বদ্ধ নন ৷ আবার তিনি কংগ্রেসকে ভাঙতেও পারবেন না। রাষ্ট্রপতি তার নির্বাহী ক্ষমতা প্রয়োগের জন্য একটি মন্ত্রিসভা গঠন করেন।
৮. অধিকার বিল
মার্কিন সংবিধানের প্রথম দশটি সংশোধনীকে বলা হয় “বিল অফ রাইটস”। এটি ব্যক্তিদের সম্পত্তির অধিকার, স্বাধীনতা, বাক স্বাধীনতা, সংবাদপত্র, ধর্ম এবং সমাবেশ করা ইত্যাদি অধিকার প্রধান করে।
৯. দ্বৈত নাগরিকত্ব
সংবিধানে দ্বৈত নাগরিকত্বের কথা বলা আছে। মার্কিন নাগরিক এবং বসবাসের রাজ্যের উপর ভিত্তি করে দ্বৈত নাগরিকত্ব। যেমন: যদি একজন আমেরিকান নাগরিক নিউইয়র্ক রাজ্যে বসবাস করতে থাকেন, তাহলে তিনি একই সাথে সেই রাজ্যের এবং মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের নাগরিক। অর্থাৎ তিনি যুক্তরাষ্ট্রের দ্বৈত নাগরিক।
আরও পড়ুন
জোর করে ধর্মান্তরিত করা সংবিধানের লঙ্ঘন: ভারতের সুপ্রিম কোর্ট
