ব্যাংক একীভূতকরণ দায়মুক্তির নতুন ছদ্মবেশ: টিআইবি

ব্যাংক একীভূতকরণ দায়মুক্তির নতুন ছদ্মবেশ: টিআইবি

একীভূতকরণ প্রক্রিয়া শুরু হওয়ার আগেই ব্যাংকটি প্রশ্নের মুখে পড়েছে বলে মন্তব্য করেছে ট্রান্সপারেন্সি ইন্টারন্যাশনাল বাংলাদেশ (টিআইবি)। সংগঠনটি ব্যাংক একীভূতকরণের নামে গৃহীত সিদ্ধান্ত বাস্তবায়নে স্থগিতের আহ্বান জানিয়েছে। টিআইবি মনে করে যে খেলাপি ঋণে জর্জরিত দুর্বল ব্যাংকগুলির খারাপ ঋণ ব্যবস্থাপনা এবং জবাবদিহিতার বিষয়ে প্রস্তাবিত একীভূতকরণের ফলে যে অস্পষ্টতা তৈরি হয়েছে তা খেলাপি ও জালিয়াতির জন্য দায়ীদের  ‘দায়মুক্তির’ একটি উপায়, সংকটের মূল সমস্যাগুলি এড়িয়ে। তড়িঘড়ি এবং জোরপূর্বক একীভূতকরণ ব্যাংকিং সেক্টরে অব্যাহত দায়মুক্তির নতুন মুখ।

মঙ্গলবার এক সংবাদ বিজ্ঞপ্তিতে টিআইবি বলেছে, ‘ব্যাংকিং খাতে দুর্বল ব্যাংকগুলোকে রক্ষার নামে কেন্দ্রীয় ব্যাংক একত্রীকরণের পথে হাঁটতে শুরু করেছে, যা আর্থিক খাতের সংকট মোকাবেলায় বৈশ্বিক অনুশীলনের সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ বিবেচনা করা উচিত। কিন্তু এই সংবেদনশীল ও জটিল কাজটি আন্তর্জাতিকভাবে অনুসৃত মান ও নিয়ম, এমনকি কেন্দ্রীয় ব্যাংকের নিজস্ব ঘোষিত নীতিমালা না মেনেই তাড়াহুড়ো করা হচ্ছে। স্বেচ্ছাচারিতভাবে আরোপিত কয়েকটি ব্যাংক সংযুক্তির ঘোষণা এবং প্রক্রিয়ায় ভাল ব্যাংকগুলির অস্বস্তি, দুর্বল কিছু ব্যাংকের একীভূত হতে অনীহা, সবই ব্যাংকিং খাতে শঙ্কা, অস্থিতিশীলতা এবং অনিশ্চয়তাকে আরও গভীর করেছে।

বিজ্ঞপ্তিতে বলা হয়, “বাংলাদেশ ব্যাংকের ঘোষিত একীভূতকরণ নীতিমালা অনুযায়ী, যেকোনো দুর্বল ব্যাংককে চলতি বছরের মধ্যে কেন্দ্রীয় ব্যাংকে নিবন্ধিত অডিট ইনস্টিটিউটের কাছে নিজস্ব সম্পদ ও দায়-দায়িত্ব মূল্যায়ন করে স্বেচ্ছায় একীভূত করার আগ্রহ প্রকাশ করতে হবে। এটি বিবেচনায় নিয়ে , একটি শক্তিশালী ব্যাংকের জন্য স্বেচ্ছায় একটি দুর্বল ব্যাংককে একীভূত করার সুযোগ রয়েছে শুধুমাত্র এই প্রাথমিক প্রক্রিয়াটি ব্যর্থ হলে কেন্দ্রীয় ব্যাংক জোরপূর্বক একীভূতকরণ শুরু করবে।’

টিআইবির নির্বাহী পরিচালক ড. ইফতেখারুজ্জামান প্রেস বিজ্ঞপ্তিতে বলেন, “গণমাধ্যমের প্রতিবেদন অনুযায়ী, একটি দুর্বল ব্যাংক ছাড়া আর কোনো ব্যাংকই নিজেদের উদ্যোগে একীভূত করতে আগ্রহ দেখায়নি এবং এই প্রক্রিয়ায় যেসব শক্তিশালী ব্যাংকের নাম করা হয়েছিল তারা তা করেনি। স্বেচ্ছায় এবং সচেতনভাবে তাদের নিজস্ব উদ্যোগে এতে যোগ দিতে সম্মত।” অর্থাৎ গোটা প্রক্রিয়াটি শুরু থেকেই স্বেচ্ছাচারিতার মাধ্যমে চাপিয়ে দেওয়ার চেষ্টা করা হচ্ছে, যা ঘোষিত নীতিমালার সুস্পষ্ট লঙ্ঘন। এছাড়া দুর্বল ব্যাংকগুলোর সম্পদ ও দায়-দায়িত্বের পূর্ণ মূল্যায়ন না করে একত্রীকরণের নামে আপাতদৃষ্টিতে শক্তিশালী ব্যাংকগুলোর কাঁধে খেলাপি ও জালিয়াতির বোঝা চাপানো কতটা যৌক্তিক ও ন্যায়সঙ্গত? মনে হচ্ছে যেটা ক্যান্সার চিকিৎসায় প্যারাসিটামলের ব্যবহার।

তিনি বলেন, একদিকে একীভূতকরণের নামে ব্যাংকিং খাতে মন্দ ঋণ ও জালিয়াতির জন্য দায়ীদের রক্ষা করে মন্দ ঋণের সংস্কৃতিকে আরও গভীর করা হচ্ছে, অন্যদিকে তা হজম করার জোর প্রচেষ্টা চালানো হচ্ছে। খারাপ ব্যাঙ্কগুলি শক্তিশালী ব্যাঙ্কগুলির সাফল্যের ফলস্বরূপ। যা পুরো সেক্টরে নতুন করে অস্বস্তি ও শঙ্কার পরিবেশ সৃষ্টি করেছে।

দুর্বল ব্যাংকগুলোকে বাঁচানোর এ প্রক্রিয়া বিপরীতমুখী হবে এমন আশঙ্কা প্রকাশ করে টিআইবির নির্বাহী পরিচালক বলেন, ‘একীভূতকরণ আলোচনায় তিন ধরনের ব্যাংক রয়েছে: সরকারি-পাবলিক, প্রাইভেট-পাবলিক এবং প্রাইভেট-প্রাইভেট।

এই ক্ষেত্রে, কীভাবে এই ব্যাংকগুলিকে অগ্রাধিকার ভিত্তিতে একীভূত করার জন্য বেছে নেওয়া হয়েছে বা কীভাবে একটি শক্তিশালী ব্যাংককে দুর্বল ব্যাংকের সাথে একীভূত করার সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়েছে তা স্পষ্ট নয়। আবার, একীভূতকরণের আলোচনার বাইরে থাকা বেশ কয়েকটি ব্যাংক তারল্য সহায়তায় টিকে আছে। অন্যদিকে দুর্বল দুই ব্যাংক দখলে নিতে শক্তিশালী বলে পরিচিত দুই সরকারি ব্যাংকের খেলাপি ঋণের পরিমাণও বেশ বড়। এমন বাস্তবতায়, ব্যাংকিং খাতের মূল সমস্যা মোকাবেলায় কার্যকর জবাবদিহি ভিত্তিক সুশাসন নিশ্চিত না করে, শুধুমাত্র একীভূতকরণই সংকট মোকাবেলা করতে পারে বা গ্রাহকদের স্বার্থ রক্ষা করতে পারে বা খেলাপি ঋণ কমাতে পারে এমন ধারণা সত্যিই অলীক।

একীভূতকরণ নীতির বিধানের সমালোচনা করে, যা দুর্বল ব্যাংকের পরিচালকদের পাঁচ বছর পর একীভূত ব্যাংকের পর্ষদে ফিরে আসতে এবং ব্যবস্থাপনার সাথে জড়িত শীর্ষ নির্বাহীদের পুনরায় নিয়োগের অনুমতি দেয়, টিআইবির নির্বাহী পরিচালক বলেন, “এই বিধানটি পুরস্কৃত করার একটি বিধান। যারা জবাবদিহিতার পরিবর্তে দুর্বল ব্যাংকের সংকটের জন্য দায়ী এবং এক ধরনের দায়মুক্তি।” . এছাড়া দুর্বল ব্যাংকের অডিটের সময় নতুন কোনো অনিয়ম বা দুর্নীতির আবির্ভাব হলে তা গোপন রাখার নীতি শুধু আর্থিক অনিয়মের চিত্রই ধামাচাপা দেবে না, দায়ী ব্যক্তিদের জবাবদিহি করার প্রক্রিয়াও বাধাগ্রস্ত হবে। যা এক কথায় অন্যায়কে রক্ষা করার শামিল। একীভূতকরণের নামে যা ঘটছে তা হতাশাজনক এবং খেলাপিদের দ্বারা ব্যাংকিং খাতকে অব্যাহত জিম্মি করার ইঙ্গিত দেয়।

টিআইবির প্রজ্ঞাপনে বলা হয়েছে, ‘নীতিমালা অনুযায়ী, একটি রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন সম্পদ ব্যবস্থাপনা কোম্পানির একত্রীকৃত দুর্বল ব্যাংকের খেলাপি ঋণ কেনার কথা। ফলে খেলাপিদের জন্য জনগণের অর্থের আরেক দফা বেইলআউটের ব্যবস্থা করা হয়েছে। সামগ্রিকভাবে, ব্যাংকিং খাতের উচ্চ ঝুঁকিপূর্ণ পরিস্থিতি এবং জনসাধারণের অস্বস্তি বিবেচনা করে, টিআইবি মনে করে যে সংশ্লিষ্ট খাতের স্বনামধন্য স্বাধীন বিশেষজ্ঞদের মতামতের ভিত্তিতে এবং আন্তর্জাতিক নীতির আলোকে ব্যাংক একত্রীকরণ নীতিতে প্রয়োজনীয় সংস্কার এবং সে অনুযায়ী ব্যবস্থা গ্রহণ করা প্রয়োজন।  এছাড়া ইতোমধ্যে একীভূতকরণের নামে যেসব সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়েছে সেগুলো বাস্তবায়ন স্থগিত রাখার আহ্বান জানাচ্ছে টিআইবি।